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来源:华广网 编辑:纪菱 2016-11-02 19:00:48

【台海新观察】“台日海洋合作对话”为何草草收场

这次台方摆出的谈判阵势,就是“友好”路线,双方你好我好,一团和气、行礼如仪,照本宣科地表述各自立场,根本没有想达到什么结果。

    华广网11月2日讯 题:台日海洋合作对话为何草草收场

    作者 杨平

    首次“台日海洋事务合作对话”会议于10月31日在日本东京上演,结果却草草收场,没有取得任何成果。台渔民能否在冲之鸟礁附近海域捕鱼、“东圣吉16号”渔船被罚的“保证金”能否索回、是否给予遭扣渔民赔偿等,都是一笔糊涂账,日方根本未予理会,让岛内渔民颇为失望与不满。这与2013年第17次台日渔业会谈迅速达成共识、签署“台日渔业协议”形成鲜明对照。两次会议,为何会有如此截然不同的结果?

    一是形势发生重大变化,日无求于台,自不会轻易让步。应该说,现今形势与2013年台日渔业会谈时大不相同,当时日本极为担心马英九当局在钓鱼岛问题上与大陆联手,影响到日本与大陆在东海的博弈以及美重返亚太战略的成效,故而明里暗里、软硬兼施,不断地告诫台湾不可与大陆合作,台方亦被迫一再表态在钓鱼岛问题上绝不会和大陆联手。尽管如此,美日仍不放心,因为台、日围绕钓鱼岛的争端也很激烈,矛盾纷争不断,弄不好反而会刺激台与大陆联手。为避免这种情况发生,日本两害相权取其轻,在渔业上作出“重大让步”,签署“台日渔业协议”,台湾渔民作业范围较以往扩大1400平方海里(约4530平方公里),台湾渔民在协议保障的海域范围内,作业权益将不受干扰。可见,日本的所谓让步,是由于有求于台,故而给足台方面子。当时日本共同社就毫不掩饰地表示,日本在渔业问题上向台湾让步,就是为防止两岸联手;英媒、台媒等也表达了相同看法。

    而今形势已经发生深刻变化,台湾第三次政党轮替,国民党下台、民进党执政,更重要的是两岸关系出现重大转折,由于蔡英文拒不接受“九二共识”,也不承认“两岸一中”的核心内涵,两岸关系进入冰冻期。日本已经无需担心两岸联手保钓或其他合作,无求于台,加之冲之鸟礁与台又无涉主权之争,自是无利不起早,不需对台作出什么让步,以换取其他利益。

    二是台一味媚日,态度软弱,根本就无意于结果。蔡英文、民进党是一贯的亲日派,平时媚日就到了无以复加的程度,更何况现今执政,要倚仗美日撑腰抗衡大陆,在美日面前,自是低三下四,哪敢高声对日要求台渔民的正当利益。蔡当局虽宣称对于渔民在冲之鸟海域渔权的立场“非常坚定”,表示日方不得主张冲之鸟礁200海里专属经济海域,却只是说说而已,实际上蔡当局、民进党对冲之鸟是礁不是岛这一清楚的事实都讳莫如深,竭力回避这一本质问题,生怕得罪日方。

    今年5月上旬,台渔船“东圣吉16号”在冲之鸟礁附近公海捕鱼时,遭日公务船以进入“经济水域”为由扣押,船长遭遇脱衣检查并戴上手铐,被强索600万日元保证金。事件发生后,由于对象是日本,民进党大气不敢出,对日方的暴行没有一句批评,也听不到一句对渔民的声援。最可气的是,民进党人还异口同声地讨伐马当局正当的护渔行动,宣称派舰船到冲之鸟礁公海护渔“等于向日方宣战”,嘲讽护渔行动“莫名其妙”,要马当局立即停止这些“幼稚的行动”。民进党如此作为,指望其执政后能强硬对待冲之鸟礁附近公海捕鱼权问题,维护台渔民既有利益,是绝不可能的。

    这次“台日海洋事务合作对话”会议草草收场,就充分证实了这一点。这次台方摆出的谈判阵势,就是“友好”路线,双方你好我好,一团和气、行礼如仪,照本宣科地表述各自立场,根本没有想达到什么结果。会议开了,表明当局在努力,只要能有所交待就行了。所以谈判软趴趴,生怕惹日本不满,破坏了台日关系“大局”。而冲之鸟礁附近公海捕鱼权问题的拖延,自是对日方有利,台渔民传统的捕鱼权被剥夺,无怪乎台渔民感到愤怒与失望,在野的国民党呼吁蔡当局在此问题上要硬起来,不能为了媚日就什么都接受,什么都不做,而应该有所作为。(本文作者为江苏省台湾研究中心研究员)

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专家方阵

  • 任冬梅

    任冬梅,女,重庆人。本科就读于华东师范大学文科基地班,毕业保送至北京师范大学文学院,先后获得文学硕士、博士学位。现为中国社会科学院台湾研究所助理研究员。 从事台湾及两岸问题研究,发表有《试述台湾学运的历史沿革与演变特点》等学术论文,并在《两岸关系》、《统一论坛》及各大专业涉台网站等发表评论近百篇。

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    许川,东南大学台湾经济研究所特约研究员。

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    王敏,男,安徽安庆人,1984年12月出生,中国人民大学经济学博士,现为中国社会科学院台湾研究所经济研究室助理研究员,两岸关系和平发展协同创新中心成员,主要从事两岸经贸及台湾对外经济关系研究,先后主持或参与国家社科基金、国务院台办、司法部等课题多项,在《台湾研究集刊》、《台湾研究》、《亚太经济》等核心期刊发表学术论文多篇,参编《投资台湾指南》等著作。

  • 李文艺

    李文艺,浙江大学台湾研究所博士后,助理研究员。

  • 陈桂清

    陈桂清,常用笔名田苇杭,中国社会科学院台湾研究所助理研究员;中山大学博士;研究方向:台湾政治、两岸关系;发表论文《民进党两岸政策转型的影响因素及走势探析》、《浅析“一个中国框架”》、《“一个中国框架”与“国家未统一前”的两岸关系建构》等。