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“新南向政策”面临重重困难

来源:华广网    2018-07-05 10:52:57

    华广网7月5日讯 题:“新南向政策”面临重重困难

    作者 李波

    “新南向政策”并不是蔡英文的创举,在过去李登辉、陈水扁时期,为了配合当时他们的政治图谋,也曾先后推出“南向政策”,但最后均已失败而告终。蔡英文仅仅增加一些人文交流,扩大更多国家作为目标范围以体现这项政策与以往的区别之处。但从实际成效来看,“新南向政策”想要实现台湾当局建立多元经济格局的目标还有很长的路要走,蔡英文要摆脱台湾对大陆的依赖、拓宽台湾国际生存空间的策略面临重重困境。

    (一)从人文因素看,台湾与大陆同文同种,地缘相近、血缘相亲、文缘相通。

    自两岸三通以来,制约台商投资大陆、两岸之间经济合作的交通因素已不复存在,大陆庞大的人口数量为台商合作提供了广阔的市场空间。反观“新南向”国家,东盟十国加上印度等虽然也有着相当的人口,但是这些国家宗教信仰不同,风俗习惯各异,并且常常因为宗教信仰发生武装冲突,除少数国家通用英语外,其他国家均有自己的语言,这些都是台商经营发展不可忽视的成本。台商很难舍弃大陆无可比拟的红利,转而向东南亚寻求机会。

    (二)从基础设施看,东南亚及印度等地区是全球瞩目的新兴经济市场,虽然拥有着广阔的发展潜力,但是目前仍然处于发展的初级阶段,基础设施建设比较落后。

    铁路、公路通车里程少,运力严重不足;航运方面,机场密度较低,空管设施及技术、机场及相关配套设施等建设水平较为滞后,安全系数不高;海运方面,东南亚地区虽然拥有广阔的海岸线资源,天然的深水港却比较少,港口的货物吞吐量比较低,许多港口的建设刚刚起步,海运与其他运力的衔接也急需改善。交通物流是经济发展的重要制约因素,东南亚地区功能配套条件的不足,也增加了台商投资该地区的成本

    (三)从法律、制度因素看,东南亚、南亚国家政局并不稳定,政府运营缺乏效率并且腐败丛生,执政党与反对派之间、政府与军方之间、不同国家的边境地区,时常爆发冲突。

    政治力量的更替意味着政策的变革,台商在一个不能持续的政策下经营面临着巨大的风险。由于东南亚某些国家法律制度不完善,台商遭遇当地政府刁难的事件频发。如2016年7月的越南“河静钢铁厂事件”,由于缺乏完善透明的法律政策维护权益,台塑只能“哑巴吃黄连”,吞下巨额罚单,而台湾当局缺乏保护台商的能力,不仅束手无策,还力图淡化事件影响,企图掩耳盗铃,继续推进“新南向”。试想,台塑尚且如此,其他企业怎能放心跟随蔡英文的“新南向”起舞?

    (四)从台湾当局自身来看,“新南向政策”更像是决策者规划的宏观愿景,而对于如何到达这一方向,如何吸引企业、人才的加入,资金和政策怎样配套,却缺乏明确的支持。

    在经费方面,就连民进党人士都质疑“新南向”4 2亿元新台币预算杯水车薪。机制层面,“新南向”想要成功,关键要与东南亚国家发起的RCEP(区域全面经济伙伴关系)相衔接,然而,在RCEP的谈判中大陆显然处于至关重要的地位。“新南向”想要绕过大陆取得成功,几乎不可能实现。同时,台湾还要面临经济结构与其相似的韩国“欧亚协议”计划的竞争。蔡英文“南向之路’’,困难重重。

    虽然台湾当局一再声称,“新南向政策”不针对大陆,不是谁替代谁的问题。但所有的脉络都已证明,“新南向政策”不仅是一项经济计划,而且是蔡英文融合“渐进台独”、“隐性台独”企图的政治伎俩。在世界公认一个中国政策框架的情况下,任何企图台湾脱离大陆、谋求“台独”国际空间的阴谋都不会取得成功。正如国台办发言人所言,那种违背经济发展规律、单纯出于政治目的考虑的做法,只会损害台湾经济和台商的利益。

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[编辑:依姗 责任编辑:陶宁薇]

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